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인천시의회 도시건설위원회 의원들이 지난 5일 한자리에 모여 파이팅을 외치며 기념사진을 촬영하고 있다. /사진제공=인천시의회
인천은 송도·청라·영종 등 경제자유구역을 중심으로 도시 외연을 넓혀가고 있지만 정작 원도심과 도서지역 발전은 상대적으로 정체되면서 지역 간 불균형이 심화하고 있다.
인구와 산업이 집중되는 신도시와 달리 원도심은 인구 감소와 고령화로 활력을 잃어가고 있는 것이다. 일부 지역에서는 지역 소멸 위기마저 고조되고 있다.
이에 민선 9기 인천시는 균형발전 정책을 바탕으로 노후 지역 정주 여건 개선과 지역 간 편차를 줄이는 데 행정력을 집중하고 있다. 다만 원도심과 신도시, 내륙과 도서지역은 도시 형성 과정부터 인구 구조, 생활 기반시설까지 여건이 크게 다른 만큼 획일적 개발 방식에서 벗어나 지역별 특성을 반영한 맞춤형 정책이 필요하다는 지적이 나온다.
이런 상황에서 인천시의회 도시건설위원회 의원들이 원도심과 신도시의 균형발전을 위한 다양한 정책을 제시해 주목받고 있다. 이들은 노후 주거지 정비와 생활 인프라 확충은 물론 자치구 내부의 생활 격차 해소, 도서지역 정주 여건 개선까지 도시 전반의 불균형을 해소하려는 정책적 접근이 필요하다는 목소리를 냈다.
박홍석 인천시의원.
▲박흥석(더불어민주당·부평구5)
인천 원도심 저층 주거지는 건축물 노후화와 주거 환경 악화로 슬럼화가 우려되지만 복잡한 이해관계와 낮은 사업성 때문에 재개발·재건축 등 주택 정비 사업이 현실적으로 어렵다
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이에 대한 대안으로 아파트 관리사무소처럼 지자체와 주민이 비용을 분담해 저층 주거지를 체계적으로 관리하는 '마을주택관리소' 도입을 제안한다. 관리소가 정착하면 야간 치안과 재난 관리 등 생활밀착형 행정 서비스를 강화하고, 사회복지적 측면에서도 행정 비용을 줄이는 효과를 기대할 수 있다.
본격적 제도 시행에 앞서 전문가들과 함께 사업의 현실성과 적절성을 검토하는 연구용역을 추진하고 시범 사업을 통해 운영 모델과 실효성을 검증할 필요가 있다.
신영희 인천시의원.
▲신영희(국민의힘·옹진군)
인천의 균형발전 논의가 원도심과 신도시 간 격차 해소에 집중되고 있지만, 강화·옹진 등 도서지역 이동권과 주거권 보장도 중요한 과제로 다뤄져야 한다.
섬 지역은 인구 감소와 학교 소멸, 주거 부족이 맞물리며 정주 여건이 악화하고 있다. 농어촌 유학도 실제 인구 유입과 정착으로 이어지려면 학생뿐 아니라 가족이 함께 머물 수 있는 주택 확보가 필요하다.
섬 주민 이동권과 주거 여건은 지역에 계속 살아갈 수 있는 기본 조건이다. 관광 활성화에 앞서 주민의 일상과 정주 여건을 우선 고려하는 균형발전 정책이 마련돼야 한다.
조성민 인천시의원.
▲조성민(더불어민주당·남동구4)
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송도·청라·검단 등 신도시가 성장하는 동안 남동구·부평구·미추홀구 등 원도심은 상대적으로 소외돼 왔다. 그동안 인천시의 주택 공급 정책이 택지 개발 위주였다면 이제는 노후 주거지 정비에도 시와 인천도시공사가 적극 나서야 한다.
간석동처럼 노후 주거지가 밀집한 곳은 생활밀착형 정비사업과 재개발·재건축을 병행할 필요가 있다. 사업성이 낮아 민간 참여가 어려운 지역은 인천도시공사가 직접 정비사업에 나서는 등 공공의 역할을 확대해야 한다.
윤희정 인천시의원.
▲윤희정(더불어민주당·제물포구1)
올해 7월1일 중구 내륙과 동구가 통합해 제물포구가 출범했고, 같은 날 도시재생 활성화 지원 조례도 시행됐다.
개항장 일대에서는 2032년까지 261억원을 투입해 체류형 관광 거。으로 육성하는 사업이 추진되고 있다. 하지만 최근 인천연구원이 지역 내 주민 공동이용시설 19곳을 。검한 결과, 사업 종료 후 지원이 줄면서 운영에 어려움을 겪는 것으로 나타났다.
도시재생은 시설을 조성하는 데 그쳐서는 안 된다. 역사와 사람이 함께 살아가는 원도심을 만들려면 사업 이후에도 지속적 운영과 관리가 뒷받침돼야 한다. 짓고 끝나는 재생이 아닌 주민이 체감하는 지속 가능한 재생사업을 만드는 것이 중요하다.
김우성 인천시의원.
▲김우성(더불어민주당·연수구2)
인천 연수지구는 한때 계획도시 장.을 갖춘 지역으로 평가받았지만, 이제는 노후계획도시 정비라는 새로운 과제에 직면해 있다.
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주민들이 체감하는 문제도 주차와 보행, 안전, 생활 편의 등 일상과 밀접한 부분이다. 원도심과 신도시의 균형발전은 결국 이러한 생활 격차를 줄이는 데서 시작한다. 새로 조성되는 지역뿐 아니라 기존 생활권도 시대 변화에 맞게 정비하고, 교통·복지·생활 SOC(사회간접자본)까지 함께 개선해야 한다.
선학동·연수동·동춘동 주거 환경을 개선하고 미래 기반을 마련하는 것이 진정한 균형발전이라고 생각한다.
양인모 인천시의원.
▲양인모(더불어민주당·검단구3)
올해 7월 행정 체제 개편으로 서구에서 검단구가 분리됐다. 9월 말 기준 검단구 인구는 27만7639명으로, 신설 자치구임에도 빠른 인구 증가세를 보이고 있다.
하지만 동별 인구 변화는 차이를 보이고 있다. 아라1·2동과 불로대곡동은 인구가 계속 늘어나는 반면 마전동은 오히려 감소하고 있다. 같은 검단구 안에서도 빠르게 성장하는 동네와 정체된 동네가 갈리고 있는 만큼 지역별 특성을 반영한 균형발전 전략을 마련하는 것이 중요한 과제다.
캠프마켓으로 끊겼던 부평 동서축이 지난 4월1일 산곡남중~주안장로교회 660m 구간 개통으로 비로소 이어졌다. 하지만 아직 완성된 것은 아니다. 제3보급단에서 서구 방향으로 이어지는 장고개도로 2차 구간은 여전히 막혀 있다.
이 구간이 뚫려야 신도시와 원도심의 단절을 해소할 수 있다. 진입 도로가 없어 맹지로 남아 있는 제3보급단 113만㎡ 부지도 도로가 개통돼야 민간 투자를 기대할 수 있다. 원도심과 신도시를 가로막고 있는 도로 단절을 해소하는 것이 균형발전의 첫걸음이라고 생각한다.
수구2)
인천
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